西北大學因公出國(境)管理規定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范我校因公出國(境)管理工作,持續推進開放辦學戰略,加快建設世界一流大學和一流學科進程,根據國家及陜西省關于因公出國(境)審批和管理工作的相關文件精神和規定,結合我校實際,特制定本規定。

第二條 堅持和加強黨對外事工作的集中統一領導,根據 “外事歸口管理、審批分級負責、業務協調配合”原則,實行校、院(系)或所屬部門兩級審批機制。

第三條 國際合作部(國際教育學院)(港澳臺事務辦公室)(以下簡稱為:國際部)為學校因公出國(境)歸口管理部門,負責因公出國(境)相關規章制度的修訂、制定及派出審核、審批工作。

第四條 貫徹“誰派出、誰負責”原則。校黨委組織部、人力資源部按照職能分別對因公出訪的處級干部及其他人員進行資格審核,財務處負責學校因公出國(境)經費報銷工作,因公出訪人員攜帶材料的保密認定根據學校相關保密規定執行,擬派出人員單位及相應業務處室負責審核出國(境)任務及經費,出訪人員所在單位應抓好意識形態工作,關心師生在國(境)外期間的學習生活狀況。

第五條 出國(境)執行公務實行事先審批制度,嚴禁未經審批私自出訪。

第二章 適用范圍

第六條 因公出國(境)任務包括在外停留90天(含)以上的長期出訪和在外停留90天以內的短期出訪(以下稱因公臨時出國(境)),包括合作研究、教育教學、學術交流、進修培訓、聯合培養、國際會議、國際競賽及國際學術組織履職等事宜。

第七條 本規定適用于我校在職人員(包括事業編、A類人事代理),使用經費類型包括各類因公經費、邀請方出資等。學校根據任務需要派出的人員,應主動開展有助于拓展學校國際合作、學術交流、人才引育等方面的工作。

第三章 任務審批

第八條 出國(境)任務堅持“按需派遣,保證質量,學用一致”和“因事定人,人事相符”原則,科學、合理安排,不安排無實質交流合作內容的一般性出訪和考察性出訪。

第九條 “青年骨干教師出國研修項目”“西部地區人才培養特別項目等對口項目由人力資源部等部門組織選拔,其它國家公派項目、獎學金項目、單位公派項目、校際交流項目等各類長期出國(境)項目,以及孔子學院院長、漢語教師、志愿者教師由國際部及相關單位組織遴選。

第十條 因公出國(境)任務必須基于教學、科研、人才培養及管理等工作的實質性需要,目的明確,任務具體,內容充實,實質的學術交流合作等公務活動應占在外日程的三分之二以上。

第十一條 因公臨時出國(境)的邀請函件,須有國(境)外對口部門或相應級別人員邀請,不得接受海外華僑、華人個人和外國駐華機構邀請,嚴禁通過中介機構聯系或出具邀請函。函件內容包括:出訪人員姓名,出訪目的,出訪日期,停留期限和費用來源;邀請人姓名,職務,單位,親筆簽名和聯系方式邀請單位及目的需與出訪人員的崗位職責和身份相符合。

第十二條 黨政干部因公臨時出國(境),不得接受國內企業或境外中資企業資助。同一單位領導班子成員原則上不得同團出訪,也不得同時或6個月內分別率團出訪同一國家或地區。

第十三條 嚴格控制行政團組的出訪國家(地區)數和在外停留天數。出訪1個國家(地區)不得超過5天,出訪2個國家(地區)不得超過8天,出訪3個國家(地區)不得超過10天。離、抵我國國境當日計入在外停留時間。

第十四條 教學科研人員出國(境)執行學術交流合作任務,出國(境)批次數、團組人數、在外停留天數等,根據任務實際需要安排

第十五條 長期出國(境)人員需要延長在外停留期限,須事先提交申請,征得所在單位和相關主管部門同意后,方可延期。除因不可抗力因素導致的逾期外,未事先經學校批準同意的,均屬于“擅自延長在國(境)外期限 ”行為,學校將依據有關規定,對此類行為進行相應處理。

第十六條 因公臨時出訪團組應按照上級主管部門批準的方案嚴格執行,不得繞道,不得擅自改變或增加出訪國家、地區,不得自行延長在外停留時間,不得改變身份,嚴禁攜帶配偶或子女同行。出訪期間,嚴禁以各種名義前往未報批國家(地區),不得以過境名義變相增加出訪國家和時間。

第十七條 嚴格控制雙跨團組。不接受無外事權的各類學會、協會、基金會、培訓中心等單位組織雙跨團的邀請,不受理雙跨團組組團單位指定具體人選的征求意見函。

凡參加上級有關部委和政府主管部門組團的出國(境)人員,需提交組團單位《雙跨出國團組征求意見函》(原件)、《出國任務通知書》(原件)、《出國任務批件》(原件或復印件)、出訪經費清單和日程安排等材料。

第十八條 執行學生項目的帶隊老師,原則上應為學生輔導員或一線教師,行政管理人員不得搭便車出訪,帶隊教師和學生數量按照1:10配比,確保學生出行安全。原則上執行1國(地區),不超過2個城市。出訪需提供中外校方直接簽署的合作協議。帶隊老師出訪費用不得轉嫁學生,也不得通過中介機構或其他第三方機構安排出訪。

第四章 公示管理

第十九條 因公出國(境)須在審批前進行為期5天的公示,公示內容包括:團組全體成員信息、出訪國家(地區)、任務、邀請單位、邀請人及經費來源。

第二十條 出國(境)人員須在出訪前3個月提出申請,遞交《西北大學出國(境)申請表》,辦理出國(境)相關手續。

第五章 證照管理

第二十一條 因公臨時出國(境)應持因公證照,因公長期出國(境)持普通證照特殊情況需持普通證照出國(境)執行公務,應說明理由并按組織人事管理權限報組織人事部門批準。因公出國(境)人員不得同時持因公和普通兩種證照出國(境)。

第二十二條 出訪人員回國后,所持因公證照須在5個工作日內交回國際部。處級干部、具有副高級以上職務的專業技術人員所持普通證照按照相關規定,10天內交回學校組織或人事部門保管。

第二十三條 出國(境)旅游、探親和處理其它個人事務等因私出國(境),不得使用因公證照。

第六章 經費管理

第二十四條 出訪人員憑學校出國(境)任務審批表、邀請函、出入境記錄等復印件(赴臺交流人員憑學校請示文件、出國(境)備案表等復印件)及相關票據,嚴格按照批準的出訪天數、路線、經費預算及開支標準報銷相關費用,不得報銷與出訪無關的開支。

第二十五條 校財務處依據國家、省市、學校等因公出國(境)費用報銷規定報銷相關費用。因私出國(境)或未辦理因公出國(境)審批手續,不得報銷出國(境)費用

第七章 安全防范

第二十六條 國際部和出訪人員所在單位須加強出訪人員出訪前的安全教育工作,回訪工作按照學校相關規定執行。

第二十七條 出訪人員必須時刻維護國家和民族利益,并嚴格遵守外事紀律以及訪問地的法律和習俗,嚴禁從事一切與出訪公務無關的活動。

第二十八條 出訪人員須自行購買相應保險。在國(境)外期間,出訪人員應注意保護好人身和財產安全;出訪人員如有違法違紀或者違反學校相關規定的行為,其應自行承擔一切責任。

第八章 其他

第二十九條 出訪人員應撰寫出訪總結或研修報告,并在回國后10天內提交國際部。出訪總結或研修報告將作為外事檔案的重要資料保存。

第三十條 出訪人員須按學校相關規定辦理請銷假手續。長期出國(境)人員的薪酬待遇及考核管理等,按照國家和學校相關規定執行。

第三十一條 各行政處室、院(系)每年9月30日前,向國際部報送下年度因公臨時出國(境)計劃,包括:出訪時間、訪問國家地區、出訪人員、出訪任務等。

第三十二條 赴港澳臺地區執行交流合作任務、外籍專家及在籍學生(含國際學生)出國(境)的審批和管理,參照本規定執行。

第三十三條 本規定自2020年212日至2025年211日實施,由國際部負責解釋。《西北大學因公出國管理規定》(西大外字 〔2017〕3號)同時廢止。本規定未盡事宜,按上級有關現行政策執行。

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